江蘇省環境狀況新聞發布會
而不是海平面”，旨在呼吁國際社會采取緊急行動，幫助小島嶼發展中國家應對不斷增長的風險，尤其是氣候變化帶來的風險。國家環保部確定的中國主題是“向污染宣戰”，主要是回應人民群眾對污染的關心、關切，同時也表明中國政府向環境污染宣戰的決心。
近年來，全省上下深入貫徹落實黨的十八大精神，牢記習近平總書記加強生態文明建設的囑托并付諸實際行動。省委召開十二屆五次全會，首次以全委會的形式專題部署生態文明建設，成立由省委、省政府主要領導任組長的領導小組。省政府年度重抓的十大舉措中，治氣治水也分列其中。去年，在各地各部門的共同努力下，全省環保工作取得了積極成效。污染減排工作繼續走在全國“第一方陣”中；流域治理成效明顯，太湖水質改善呈現良性循環；把改善空氣質量作為最緊迫、最重要的民生工程，嚴格控制大氣污染物排放，完成1173項大氣污染治理重點工程項目；累計建成國家生態市縣22個，占全國總數的44%；有37個地區被列為全國生態文明建設試點。首次安排生態補償轉移支付資金10億元，用于生態紅線區域的環境保護和生態修復。
大家知道，每年在環境日之前召開環境狀況新聞發布會，向公眾報告環境狀況，已經成為省政府新聞發布的慣例。出席今天的新聞發布會的有：省環保廳副廳長、新聞發言人柏仇勇先生、省環保廳法規處處長朱德明先生、省環保廳環評處處長盛學良先生、省環保廳大氣處處長劉曉蕾先生、省環保廳流域處處長程煒先生、省環保廳自然生態保護處處長戢啟宏先生、省環保廳監測處處長張寧紅女士、省核與輻射安全監督管理局局長陸繼根先生、省環保宣傳教育中心主任王玉華先生、省環境監察總隊副總隊長宋潔女士。
首先，請省環保廳副廳長、新聞發言人柏仇勇先生發布2013年度全省環境狀況。
柏仇勇：新聞界的朋友們、同志們，大家下午好！
今天，省政府在這里召開新聞發布會，發布2013年江蘇省環境狀況公報。公報是由江蘇省環境保護廳編制完成，反映2013年全省環境狀況和環境保護工作情況。
經統計，2013年全省廢水排放總量約59.2億噸，廢水中化學需氧量排放總量為114.89萬噸，氨氮排放總量為14.74萬噸；全省廢氣中二氧化硫排放總量為94.17萬噸；全省氮氧化物排放總量為133.8萬噸，煙(粉)塵排放總量為42.52萬噸。與2012年相比，全省化學需氧量排放總量減少4.81萬噸，氨氮排放總量減少0.57萬噸，二氧化硫排放量減少5.03萬噸，氮氧化物排放量減少14.16萬噸。
2013年的監測結果表明，全省環境質量狀況總體保持穩定。但當前我省工業化、城鎮化仍在加速發展，正處于環境矛盾尖銳期、環境風險活動期、社會環境意識升級期“三期”疊加的階段，總體環境質量距離群眾期盼還有較大的差距，仍是實現“兩個率先”的重要短板。
下面我從六個方面介紹我省2013年度的環境狀況：
一是全省地表水環境質量總體處于輕度污染。列入國家地表水環境質量監測網83個國控斷面中，主要水質指標高錳酸鹽指數和氨氮年均濃度分別為4.2毫克/升和0.51毫克/升，符合Ⅲ類水質斷面占45.8%，Ⅳ～Ⅴ類水質斷面占51.8%，劣Ⅴ類水質斷面占2.4%。與2012年相比，主要水質指標年均濃度無明顯變化，符合Ⅲ類水質斷面比例上升2.4個百分點。
太湖湖體高錳酸鹽指數和氨氮年均濃度均達到Ⅱ類水質標準，總磷年均濃度符合Ⅳ類標準，總氮年均濃度劣于Ⅴ類標準。與2012年相比，湖體總氮年均濃度下降1.4%；氨氮年均濃度基本持平；總磷和高錳酸鹽指數濃度分別上升11.1%和8.1%。湖體綜合營養狀態指數為57.6，同比上升1.1，總體處于輕度富營養狀態。
二是全省環境空氣中PM2.5、PM10、二氧化硫和二氧化氮年均濃度分別為73微克/立方米、115微克/立方米、35微克/立方米和41微克/立方米；一氧化碳和臭氧按年評價規定計算，濃度分別為2.1毫克/立方米和139微克/立方米。按照《環境空氣質量標準》(GB3095-2012)二級標準限值進行日評價，全省空氣質量達標率為60.3%，13個省轄城市達標率范圍為53.6%～68.3%。與2012年相比，全省二氧化硫和臭氧濃度基本持平，其他4項指標有所上升，升幅在10.8%～25%之間。
全省省轄城市酸雨平均發生率為26.7%，酸雨年均pH值為4.64。與2012年相比，全省酸雨污染總體格局變化不大，未發生酸雨城市數增加1個，酸雨平均發生率下降9.3個百分點，呈污染減輕態勢。
三是全省城市聲環境質量總體較好，晝間達標情況優于夜間，社會生活噪聲和道路交通噪聲是主要影響因素。區域環境噪聲晝、夜平均等效聲級分別為54.5分貝和46.1分貝，分別達城市區域環境噪聲晝間二級和夜間三級水平。
依據國家《聲環境質量標準》(GB3096-2008)評價，全省1～4(4a、4b)類功能區聲環境晝間達標率分別為99.3%、97.8%、99.3%、98.8%和100%，夜間達標率分別為89.9%、93.3%、98.6%、73.2%和100%。城市交通干線兩側區域夜間噪聲是影響功能區聲環境質量的主要因素。
四是全省生物環境質量基本穩定。與2012年相比，主要河流底棲動物物種豐富和較豐富斷面比例合計上升2.9個百分點，主要湖泊底棲動物物種豐富和較豐富測點比例合計下降3.1個百分點。2013年全省省轄城市環境空氣中細菌含量評價為清潔的測點比例為58.7%，同比下降1.6%；霉菌含量評價為清潔的測點比例為55.4%，同比持平。
五是全省近岸海域環境質量基本穩定。全省近岸海域24個海水水質測點中，符合或優于《海水水質標準》(GB
3097-1997)二類標準的測點比例為58.3%，三類標準的測點比例為41.7%，無四類海水。與2012年相比，二類測點比例下降4.2個百分點。31個主要入海河流監測斷面中，水質符合《地表水環境質量標準》(GB
3838-2002)Ⅲ類標準的斷面占35.5%，Ⅳ~Ⅴ類斷面占51.6%，劣Ⅴ類斷面占12.9%。與2012年相比，符合Ⅲ類標準的斷面比例下降6.4個百分點，劣Ⅴ類斷面比例降低9.7個百分點。
六是全省輻射環境質量總體良好。全省輻射環境34個國控點和272個省控點監測結果表明，輻射環境質量保持在天然放射性本底水平范圍內。環境中電磁輻射監測結果均低于《電磁輻射防護規定》(GB8702-1988)中公眾導出限值的要求。
2013年，全省上下認真貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，全面落實習近平總書記對江蘇生態文明建設的新要求，科學劃定生態保護紅線，深入實施大氣污染防治行動計劃，系統推進水環境綜合整治，持續強化環境執法監管，穩步開展環保制度改革，大力整治突出環境問題，圓滿完成全省年度減排任務。全省環境質量總體保持穩定，環境安全得到有力保障，環境保護工作邁出新步伐。
我先簡要介紹這些情況，詳情請參閱《2013年江蘇省環境狀況公報》。我們將在各大主流媒體和我們的網站上公開發布。借這個機會，對各新聞媒體長期以來對江蘇環保工作的大力支持表示衷心的感謝！
主持人：謝謝柏廳長。下面，各位記者朋友可就感興趣的問題提問。
記者：我是中新社的記者，有三個問題，第一是是前段時間靖江水污染事件的污染有無最新的調查結果？第二個是全省備用水源的建設情況，能否應對頻發的水危機？第三個是公報上顯示長江4個評估斷面中有3個年均濃度達到目標要求，有1個沒有達到目標要求，請問現在長江取水口附近水質現狀到底是怎么樣？
主持人：這個問題請省環保廳流域處處長程煒回答。
程煒：靖江在5月9日發生飲用水危機，情況發生后，我廳立即派出應急工作組，由分管廳長帶隊到現場開展應急監測，24小時監測飲用水源地周邊的水質，同時開展污染源頭的排查，根據監測和排查結果進行應急處置。由于周圍水系復雜，河網密布，跟蹤排查的難度比較大，當地政府也在積極處理此事，據了解，目前已經移交給公安部門進行偵辦，地方政府在排查出結果后也會及時將情況通報給媒體和公眾。
對于水源地的保護，下一步我們將采取以下措施：一是在全省迅速開展飲用水源地安全的周邊排查，對飲用水水源地保護區、準保護區內以及上游地區的各類工業污染源進行全面排查，對發現的問題嚴肅的進行查處，限期整治。二是全力解決飲用水源地周邊突出的環境問題。對查出的問題，立即采取措施限期整改；對限期內不整改或經整改后仍達不到要求的，要依法堅決關閉。同時，對涉及犯罪將移送司法機關處理，追究相關刑事責任。三是督促地方政府建立健全應急機制。地方政府是水源保護的第一責任人，有責任處置環境安全隱患，有責任建立水源地、供水企業水質監測預警系統和應急處置機制。
目前長江考核斷面水質穩定在Ⅱ類到Ⅲ類之間，總體水質狀況是很好的，長江承擔了江蘇80%的取水量，50%的飲用水源來源于長江。目前的長江水質總體來說還是安全的。
主持人：謝謝程處長，下一個問題。
記者：我是新華日報記者，6月份以后是麥收季，今年秸稈禁燒和綜合利用有何新的舉措？南京市高淳區椏溪鎮發現焚燒秸稈火點，目前處理情況如何？對于出現大面積焚燒秸稈的地區將如何追究責任？目前高淳當地的環保局長受到了問責，請問如何看待這個問題？
主持人：這個問題請省環境監察總隊副總隊長宋潔女士回答。
宋潔：秸稈綜合利用是一個持續推進的過程，在當前秸稈沒有完全利用的情況下，強化行政禁燒措施是必要的，我們今年主要是采取了三項措施：
第一，把小鍋爐整治與推進秸稈利用有機結合起來。對鍋爐改造使用秸稈燃料的，我們廳將全力支持，加強三個方面的政策引導：一是在省級環保引導專項資金中，給予每蒸噸3萬元的補助。二是在即將發布的《江蘇省鍋爐大氣污染物排放標準》中，適當放寬秸稈作為燃料的煙塵排放標準。三是在省級污染減排核算中，對其產生的二氧化硫、氮氧化物減排量給予認定。
第二，進一步提升執法巡查和監控預警的效率。加大對重點地區、重點時段的巡查密度和頻次，既查秸稈焚燒，也要嚴防拋河，引起的水體污染。今年還準備試行新的科技手段，比如使用無人機進行秸稈巡查。
第三，增強綜合利用與禁燒考核的剛性和實效。我們廳將會同省發改委、農委、農機等部門修訂考核辦法，依據秸稈還田、綜合利用率、禁燒成效等指標進行綜合評價，并將評價結果與省級補助資金掛鉤。繼續嚴查第“一把火”，對發現“第一把火”的地區，實行“一票否決”，取消所在縣市考核優秀資格，并依規嚴肅處理。
前段時間高淳出現了大面積焚燒秸稈事件，環保局長也受到了處理，目前在停職。這個事情我們是這樣看的，環境保護不光是環保部門的事情，需要全社會的共同參與、共同關心，環保執法難需要社會各方面的群策群力來加以解決，我們也是非常關注這個事情。
主持人：謝謝，下一個問題。
記者：我是中國江蘇網記者。去年新聞發布會上說二氧化氮列入“十二五”的監測范圍，2012年二氧化氮的年均濃度是37微克/立方米，2013年達到了41微克/立方米，據了解，二氧化氮的主要來源是機動車，目前也沒有機動車限牌之說，省環保廳如何采取有力的手段來確保二氧化氮數據的下降？還有一個問題，今年是省環保廳確定的環境執法“規范年”、監管能力“提升年”，請問將采取哪些舉措推進環境監管的規范和提升？
主持人：第一個問題請大氣處處長劉曉蕾回答。
劉曉蕾：最近幾年隨著群眾生活水平提高，車輛的保有量增長很快，對我們大氣污染物的排放帶來了一些增加。毫無疑問，機動車的污染防治是我們未來一段時間要重點加強的地方。機動車污染防治，我們考慮要從車、路、油三方面下工夫。車，我們主要是要關注黃標車和老舊機動車的淘汰。就我省而言，還有相當一批的黃標車還在行駛，按照國家的要求，到明年年底江蘇要把黃標車全部淘汰，并對一批老舊機動車也要進行淘汰，同時在車的排放標準方面也要逐步的提高；另外在路的方面，現在省里面相關部門都在規劃引導，特別是要暢通道路交通系統，因為汽車在怠速的時候排放的量比平時要大很多，所以要通過發展公共交通使道路暢通，通行率提高；在油品方面，江蘇的油品在不斷的升級，目前江蘇油品是國Ⅴ標準，接下來還將根據具體情況還要進一步提高油品的質量，同時對和車配套的設施，比如加油站、油氣運輸車要求安裝油氣回收的設施并投入正常使用。
主持人：第二個問題請宋潔女士回答。
宋潔：我們今年在全省環保系統開展規范年、執法年的行動，主要是針對環境執法中存在的一些問題，通過“完善一套制度、出臺一批指南、建好一個平臺、鍛造一支隊伍”等措施，推進環境執法規范化、效能化、精細化、智能化，通過一年時間，取得階段性成效。
主要做好9方面的工作：一是明晰執法責任，促進地方落實監管責任。二是強化工作計劃和任務管理。通過突出重點來提高環境執法的針對性和有效性。三是規范現場執法檢查和取證，明確現場檢查要求。四是依法嚴肅處理處罰，今年我們會對縣級環保部門開展專項稽查。五是完善執法情況通報機制。將在環境執法過程中涉及其他部門的問題，進行報告和移交，形成整個社會環境執法的合力。六是加強司法聯勤聯動。今年將會同省公安廳出臺《關于辦理環境污染犯罪案件的若干規定》，進一步加大環境污染犯罪的打擊力度。七是加大監督執行力度。對已經實施行政處罰的案件開展行政執法的后督察，促進案件執行處理到位。八是深化環境執法信息公開，促進企業主動公開環境信息，把企業環境信息公開與環境信用評價掛鉤，促進企業自律。九是提升能力建設和裝備保障水平。
主持人：謝謝劉處長和宋潔副總隊長，下一個問題。
記者：我是現代快報記者。我有兩個問題，第一個是8月份南京青奧會即將召開，但是現在南京的工地很多，機動車上牌量也很大，5月份的空氣質量也不好，據統計有27天污染，在接下來的2個月的時間里，江蘇省將采取哪些有效措施保障青奧會空氣質量達標？
第二個問題是全國土壤污染狀況調查公報已經公布，江蘇的土壤污染的現狀是怎樣的？
主持人：第一個問題請大氣處處長劉曉蕾先生回答。
劉曉蕾：舉辦一屆綠色的青奧會是我國對全世界作出的一個莊嚴的承諾。黨中央、國務院、省委、省政府對舉辦綠色青奧非常重視。針對江蘇和南京目前的環境質量狀況，我們將實施三重保障。第一重保障是利用長三角大氣污染防治協作機制，把安徽、上海、浙江等23個城市納入青奧會的保障范圍，同時制定了長三角協作機制保障南京青奧會工作方案。
第二重保障是省委、省政府專門成立了江蘇省保障南京青奧會的工作小組，明天省政府要召開專門的會議，會議上要出臺四個方案。一是江蘇省保障青奧會的工作方案，二是保障青奧會的聯合督察方案，三是保障青奧會的應急方案，還有一個是針對核安全的問題，專門制定了核安全保障和應急方案。
第三重保障是南京市委、市政府為了保障南京青奧會的工作，成立了專門的機構，也制定了專門的保障方案。這是從機制上采取的三重保障。
第二個是從措施上，對可能造成南京環境質量影響的污染源采取硬措施，比如對于在建工地，從8月1號開始南京市的所有工地都將停工。按照長三角的保障機制和省保障機制，周邊的城市也會有一部分工地進行停工。對于車輛，南京市的黃標車要在6月30號之前都要淘汰完畢，同時也和長三角形成協作機制，禁止外地的黃標車進入南京市。并對一些其他重點行業，比如說石化、鋼鐵、水泥，根據不同的需要采取限產或者停產的措施。
最后還要加強區域的協作，進行預測和應急。在青奧會舉辦之前，南京市環境監測部門和省監測部門將會同上海監測部門進行信息的共享，提前預報空氣質量情況，有可能出現空氣質量超標的時候采取臨時管控措施，這些管控措施比重污染天紅色應急預案還要嚴格，通過這些措施來保障南京青奧會的空氣質量。
主持人：第二個問題請自然生態保護處處長戢啟宏先生回答。
戢啟宏：根據國家統一部署，江蘇省環保廳組織了全省土壤污染狀況的調查，今年4月，國家土壤污染狀況公報發布后，我們第一時間就啟動對全省土壤污染相關數據、資料進行匯總、分析、評估，在評估之后，對初步評估結果我們將綜合省有關部門意見，對評估結果進行核準，我們第一時間上交省政府，請省政府確定具體發布的時間，我們將根據省政府的具體要求及時的發布相關結果。目前這些結果還在分析評估過程中。
主持人：謝謝劉處長和戢處長。下一個問題。
記者：我是中國環境報記者。今年3月份，省政府出臺了生態紅線區的考核辦法，具體的細則大概什么時候能公布？下一步會對生態紅線區如何進行評估和考核？
主持人：這個問題請戢啟宏處長回答。
戢啟宏：今年3月，省政府印發《江蘇省生態紅線區域保護監督管理考核暫行辦法》后，省環保廳積極會同省財政廳第一時間啟動了考核細則制定工作。通過調研、訪談和召開專題會議等方式廣泛的征求省里相關部門、各個地方和有關專家的意見，形成初稿之后，我廳與省財政廳正式征求了13個省轄市人民政府和省有關部門的意見，目前，正在匯總整理各部門、各地的意見，我們爭取考核細則在6月底能都定稿出臺。
細則主要對5個方面進行考核。一是涉及到全省生態紅線區域的規劃制度層面的建設，二是生態紅線區域管控措施的落實情況，三是生態紅線區域質量變化情況，改善或者是惡化，擴大或者是縮小。四是生態補償資金的管理情況是否規范。五是各地在工作舉措、政策、制度等方面如果有所創新的還要進行加分。這個考核細則出臺后，我廳將會同省有關部門，由各個相關部門根據各自的職責分工，對管轄范圍內的生態紅線依照這個考核細則進行考核、評估、打分，形成統一的對各市縣的考核結果，這個考核結果將第一時間上報給省政府并通報給地方政府，更重要的是會依據這個考核結果對年度的補償金進行測算。
主持人：謝謝戢處長，最后一個問題。
記者：我是省廣電總臺新聞廣播部記者，前兩天國務院出臺了關于大氣污染和地方績效考核資金掛鉤的文件，我不知道江蘇有沒有相應的措施？包括現在空氣質量排名已經差不多一年了，從省級層面來講對排名靠后的城市有什么考核辦法？第二個問題是南京放射源銥-192找回后，對于相關責任人的追責以及近距離接觸人員的治療有無最新進展？
劉曉蕾：通過經濟政策推進大氣污染防治是我們一個非常重要的措施，江蘇省對這項工作是非常重視的，幾年來，每年環保專項資金里面都安排很大一塊資金專門用于大氣污染防治的治理。在科研資金方面，今年60%的資金用于大氣污染防治。另外，對電力、鋼鐵、水泥等重點行業的提標改造每年都安排資金進行脫硫脫硝改造。同時還緊密的結合大氣污染防治理的計劃安排補助，比如地方政府上報的項目比較多，完成率比較高，相應補助的額度就大。同樣，如果在大氣污染防治行動方面如果比較遲緩或者說工作進展落后的，不僅僅是資金支持會少，在項目的審批方面也會給予一定的限制。
國務院的這個考核辦法今年剛下來，我們正在研究過程中。
陸繼根：南京市公安局化工園分局對涉嫌危險品肇事的4名相關責任人采取刑事拘留強制措施。案件正在進一步偵破中。近距離接觸人員王某已被送往蘇州某醫院作放射損傷專科檢查治療。經國家、省專家組聯合會診，初步診斷其為急性輕度放射病。目前，醫院正在為其積極治療。衛生部門也對王某家人、放射源丟棄現場周圍居民以及參與尋找回收的相關工作人員進行健康檢查和醫學觀察。最新準確信息可以與公安部門和衛生部門聯系進行進一步確認。
主持人：由于時間關系，今天的發布會就開到這里。謝謝大家！
來源：江蘇省政府網
- 上一篇：2013年成都市環境質量白皮書出爐 2014/6/5
- 下一篇：沈陽一家公司裝修污染 多人“中毒”住院百人撤離 2014/6/5
