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上海出入境檢驗(yàn)檢疫局9月24日宣布，經(jīng)過國(guó)家質(zhì)檢總局評(píng)估同意，在上海自貿(mào)區(qū)率先出臺(tái)實(shí)施的23項(xiàng)檢驗(yàn)檢疫創(chuàng)新制度中，已有8項(xiàng)具備復(fù)制推廣條件。這８項(xiàng)新政有何變化，能帶來什么好處？這是很多行業(yè)從業(yè)者最為關(guān)心的話題。下面，認(rèn)證君就帶你逐條一一解讀。

這8項(xiàng)新政策分別是：檢驗(yàn)檢疫通關(guān)無紙化、檢驗(yàn)檢疫分線監(jiān)管機(jī)制、進(jìn)境貨物預(yù)檢驗(yàn)、第三方檢驗(yàn)結(jié)果采信、全球維修產(chǎn)業(yè)監(jiān)管、動(dòng)植物及其產(chǎn)品檢疫審批負(fù)面清單管理、入出境生物材料（制品）風(fēng)險(xiǎn)管理和中轉(zhuǎn)貨物原產(chǎn)地簽證。

　　看看這些“專業(yè)名詞”密布的新政，能帶來哪些好處。

新政一：預(yù)檢驗(yàn)：貨物出區(qū)零等待

　　“試行‘預(yù)檢驗(yàn)’后，再次進(jìn)口只需要進(jìn)行核銷，產(chǎn)品最快半天就可出區(qū)投放市場(chǎng)，太方便了！”上海市外高橋國(guó)際貿(mào)易營(yíng)運(yùn)中心這么評(píng)價(jià)“預(yù)檢驗(yàn)”制度。

　　以外高橋國(guó)際貿(mào)易營(yíng)運(yùn)中心旗下的化妝品交易中心為例，未試行“預(yù)檢驗(yàn)”前，經(jīng)常發(fā)生產(chǎn)品暢銷，再次進(jìn)口補(bǔ)貨時(shí)卻需要重新檢驗(yàn)，從而導(dǎo)致產(chǎn)品不能及時(shí)投放市場(chǎng)的問題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，實(shí)施“預(yù)檢驗(yàn)”為其客戶公司帶來的2013年度營(yíng)業(yè)額收入增長(zhǎng)愈500萬元，目前該市場(chǎng)已與13家化妝品進(jìn)口企業(yè)簽訂了“預(yù)檢驗(yàn)”合作協(xié)議。

　　進(jìn)口貨物預(yù)檢驗(yàn)及核銷制度，是一項(xiàng)旨在加快貨物流通速度的新政。通過形成在區(qū)倉儲(chǔ)時(shí)間和檢驗(yàn)時(shí)間的并聯(lián)，貨物在儲(chǔ)存的同時(shí)可以申請(qǐng)和接受檢驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了貨物出區(qū)時(shí)的零等待。實(shí)行“預(yù)檢驗(yàn)”后，貨物進(jìn)境到進(jìn)口通關(guān)的整個(gè)流程時(shí)間較試行“預(yù)檢驗(yàn)”前至少縮短50%。進(jìn)口工業(yè)品從7到8個(gè)工作日縮短至3到4個(gè)工作日，進(jìn)口化妝品從12個(gè)工作日縮短到5個(gè)工作日，進(jìn)口酒類從15個(gè)工作日縮短至3個(gè)工作日。

　　PS：預(yù)檢驗(yàn)及核銷遵循“企業(yè)自愿、操作便利、全面普惠”的原則實(shí)施，企業(yè)可以選擇在入境申報(bào)環(huán)節(jié)申請(qǐng)預(yù)檢驗(yàn)，也可以在區(qū)內(nèi)倉儲(chǔ)期間申請(qǐng)預(yù)檢驗(yàn)；可以申請(qǐng)全部項(xiàng)目的預(yù)檢驗(yàn)，也可以申請(qǐng)部分項(xiàng)目的預(yù)檢驗(yàn)。預(yù)檢驗(yàn)合格貨物可以在區(qū)內(nèi)企業(yè)間自由結(jié)轉(zhuǎn)。

新政二：第三方檢驗(yàn)結(jié)果采信：10月起門檻再降

　　2014年3月1日，上海出入境檢驗(yàn)檢疫局率先在上海自貿(mào)區(qū)進(jìn)口機(jī)動(dòng)車的檢驗(yàn)監(jiān)管領(lǐng)域，試點(diǎn)采信第三方檢驗(yàn)結(jié)果，即在合格保證的前提下，采納符合條件的機(jī)動(dòng)車安檢機(jī)構(gòu)所出具的檢驗(yàn)結(jié)果。

　　自貿(mào)區(qū)內(nèi)第三方檢驗(yàn)結(jié)構(gòu)采信制度是檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照“管檢分離、合格假定、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管”的原則，對(duì)公布采信要求的進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品采信符合資質(zhì)的第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)結(jié)果，作為檢驗(yàn)檢疫放行依據(jù)的工作制度。對(duì)第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)采取登記公示制度，按照事中監(jiān)管和事后追責(zé)完善第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管和退出機(jī)制。

　　今年4月，“第三方”的準(zhǔn)入門檻進(jìn)一步降低，包括自然人及從事內(nèi)貿(mào)檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)不滿三年的機(jī)構(gòu)，均可在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)，由國(guó)家質(zhì)檢總局實(shí)施“一事一批”。

目前，已有3家上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)著手申請(qǐng)檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)。10月起，國(guó)家質(zhì)檢總局將把審批權(quán)限下放上海檢驗(yàn)檢疫局，并取消對(duì)檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)投資方和注冊(cè)資本的限制。

　　繼進(jìn)口機(jī)動(dòng)車之后，進(jìn)口散裝成品油、液體化工品等商品數(shù)重量鑒定、進(jìn)口玩具等也納入采信第三方的試點(diǎn)范圍。

新政三：全球維修產(chǎn)業(yè)監(jiān)管制度

　　上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)全球維修產(chǎn)業(yè)監(jiān)管，執(zhí)行的是“企業(yè)資質(zhì)評(píng)估+簡(jiǎn)易核準(zhǔn)+監(jiān)督檢查”模式。上海檢驗(yàn)檢疫局通過對(duì)企業(yè)的資質(zhì)評(píng)估，對(duì)區(qū)內(nèi)評(píng)估通過的維修企業(yè)的一般風(fēng)險(xiǎn)入境維修的進(jìn)境舊機(jī)電產(chǎn)品提供免于海外裝運(yùn)前檢驗(yàn)，簡(jiǎn)易備案，以不定期監(jiān)督檢查代替批批產(chǎn)品檢驗(yàn)等優(yōu)惠措施的工作制度。

　　目前，上海自貿(mào)區(qū)已有12家企業(yè)通過上海檢驗(yàn)檢疫局入境維修企業(yè)資質(zhì)評(píng)估，實(shí)際開展維修業(yè)務(wù)的企業(yè)共6家，涉及維修產(chǎn)品主要為計(jì)算機(jī)設(shè)備類、機(jī)械設(shè)備類、通信/通訊設(shè)備類。截止2014年7月，共受理申報(bào)入境維修產(chǎn)品4341批，涉及金額8761萬美元；受理維修完畢出境產(chǎn)品11384批次，涉及金額1.3547億美元。

　　在這些維修企業(yè)中，貝爾集團(tuán)已將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)貝爾維修中心作為亞太區(qū)主要的海外維修中心。貝爾上海自貿(mào)區(qū)維修中心已從單一的總部維修，發(fā)展成為亞太地區(qū)超過10個(gè)國(guó)家提供產(chǎn)品維修服務(wù)。

新政四：動(dòng)植物檢疫管理創(chuàng)新：審批流程時(shí)限縮短65%

　　“免于審核國(guó)外檢疫證書”新政的全稱為：“對(duì)進(jìn)境風(fēng)險(xiǎn)較低的動(dòng)植物產(chǎn)品免于核查輸出國(guó)家或地區(qū)的檢疫證書”。

　　在3月出臺(tái)的支持自貿(mào)區(qū)建設(shè)的動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫改革措施中，質(zhì)檢總局明確了動(dòng)植物檢疫審批的負(fù)面清單。在進(jìn)境審批環(huán)節(jié)，上海檢驗(yàn)檢疫局已經(jīng)能夠獨(dú)立完成負(fù)面清單以外的檢疫審批事項(xiàng)，審批流程時(shí)限由之前的20個(gè)工作日大幅縮減為7個(gè)工作日，許可證有效期由6個(gè)月延長(zhǎng)為12個(gè)月。

　　4月18日，《魔鬼》——一幅英國(guó)藝術(shù)家用蝴蝶標(biāo)本拼貼而成的藝術(shù)作品在外高橋保稅區(qū)內(nèi)的專業(yè)藝術(shù)品倉庫中查驗(yàn)完畢。這幅海外藝術(shù)品成為了“免于審核國(guó)外檢疫證書”新政的第一位受益者。