塵肺病應(yīng)納入重特大疾病保險(xiǎn)
臨時(shí)搭建的病房不到十平方米，做了氣胸插管的牛鳳祥全身不能動(dòng)彈，只能僵直地躺在床上，臉色蠟黃、眼眶深陷，見(jiàn)了來(lái)人他似乎想說(shuō)什么，從戴著口罩的嘴里發(fā)出含糊不清的聲音，愛(ài)人王玉平在一旁不住地抹眼淚。
這一幕發(fā)生在3月8日，北京市房山區(qū)良鄉(xiāng)醫(yī)院。正值"婦女節(jié)"，按照兩會(huì)日程，代表委員休息半天，但戴海蓉、嚴(yán)慧英、周秉建、李仁真等6位女代表委員，下午一點(diǎn)多就從駐地出發(fā)，到良鄉(xiāng)醫(yī)院探訪7位塵肺病農(nóng)民，進(jìn)行實(shí)地調(diào)查研究。
"熬一天是一天"的慘淡人生
塵肺病是由于吸入大量生產(chǎn)性粉塵而導(dǎo)致肺部纖維化的疾病，沒(méi)有醫(yī)療終結(jié)且不可治愈，輕者呼吸困難，重者喪失勞動(dòng)能力。目前，塵肺病的發(fā)病率高居我國(guó)職業(yè)病之首，而且患病的90%是農(nóng)民工--因?yàn)闆](méi)有納入工傷保險(xiǎn)，他們大多得不到基本的醫(yī)療救治，病死率極高。
牛鳳祥的病情就已經(jīng)到了非常嚴(yán)重的程度：塵肺病三期、合并肺結(jié)核，引發(fā)嚴(yán)重的氣胸后，他每天必須靠氣胸插管維持呼吸，目前，東借西湊來(lái)的治療費(fèi)用已經(jīng)用盡。
"我們吃這個(gè)，有時(shí)候也買幾個(gè)饅頭。"王玉平指著桌上的方便面告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者。
聽(tīng)說(shuō)代表委員們來(lái)調(diào)研，其他幾位患者也趕了過(guò)來(lái)，大伙站在病房外的空地上聊起了天。記者看到，這些患者大多正值壯年，可他們說(shuō)自己都已出現(xiàn)頻繁感冒、胸悶等癥狀，其中塵肺病二期的承德農(nóng)民商萬(wàn)財(cái)，走幾步路就喘得厲害，和代表委員們說(shuō)話的時(shí)候，止不住地咳嗽。
據(jù)了解，這些患者都有長(zhǎng)期在煤礦、玉石加工廠這種粉塵彌漫環(huán)境中工作的經(jīng)歷，而如今，工廠大多已經(jīng)關(guān)張，維權(quán)索賠異常困難。
張家口市64歲的農(nóng)民趙懷德已患?jí)m肺病合并肺結(jié)核，他說(shuō)，"家境好一點(diǎn)兒的農(nóng)民，誰(shuí)會(huì)往礦井里鉆？當(dāng)初干這行，就是因?yàn)闆](méi)錢?，F(xiàn)在毛病纏身，想治病還是沒(méi)錢，最多吃些便宜的止咳藥、感冒藥，熬一天是一天。"
聽(tīng)著農(nóng)民工兄弟的發(fā)言，在場(chǎng)的代表委員們眉頭緊鎖，神情凝重，眼眶發(fā)紅。她們時(shí)不時(shí)發(fā)問(wèn)，以女性天然的細(xì)膩和同情心，關(guān)切地詢問(wèn)著每個(gè)人的患病情況以及維權(quán)的難處。
在調(diào)研結(jié)束時(shí)，嚴(yán)慧英委員主動(dòng)伸開(kāi)雙臂，深深擁抱王玉平，并鼓勵(lì)她："好好照顧老牛，國(guó)家會(huì)有方案的，問(wèn)題會(huì)解決的。"
轉(zhuǎn)身離開(kāi)時(shí)，嚴(yán)慧英的眼里滿是淚水。
前期監(jiān)管和后期救助并重
"之前，我對(duì)于塵肺病農(nóng)民的了解，只限于'開(kāi)胸驗(yàn)肺'等新聞事件。通過(guò)這次調(diào)研，我對(duì)這個(gè)數(shù)量龐大群體的悲慘狀況，有了更深入實(shí)際的了解，作為人大代表，以后我會(huì)加大對(duì)此問(wèn)題的鼓與呼，為改善、解決這個(gè)問(wèn)題作出努力。"在返程路上，湖南省石門(mén)縣住建局副局長(zhǎng)戴海蓉代表向記者表示。
湖北省司法廳副廳長(zhǎng)李仁真委員認(rèn)為，塵肺病的重點(diǎn)在于"防"，而正是監(jiān)管缺位、執(zhí)法不力，才使得新的塵肺病例不斷產(chǎn)生。
按照職能劃分，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督檢查工作，負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的頒發(fā)管理。而李仁真認(rèn)為，在包括塵肺病在內(nèi)的職業(yè)病防治監(jiān)管工作方面，許多地方的安監(jiān)部門(mén)表現(xiàn)得軟弱無(wú)力，職業(yè)病防治中的作業(yè)場(chǎng)所監(jiān)督檢查職能出現(xiàn)真空，導(dǎo)致從源頭上防治職業(yè)病淪為空談。
李仁真認(rèn)為，政府要把事前預(yù)防、事中監(jiān)管者兩方面做到位，加大執(zhí)法力度，對(duì)在崗工人簽訂勞動(dòng)合同情況進(jìn)行檢查、整治，同時(shí)作業(yè)場(chǎng)所加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察，對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人建立責(zé)任追究機(jī)制，強(qiáng)化政府監(jiān)管職能。
嚴(yán)慧英已提交《關(guān)于解決塵肺病農(nóng)民工醫(yī)療救助和生活救助的建議》。她認(rèn)為，國(guó)家應(yīng)該將已無(wú)用人單位和未加入工傷保險(xiǎn)的塵肺患者救治工作納入新農(nóng)合基本醫(yī)保范圍，將塵肺病納入重特大疾病保險(xiǎn)，將塵肺病家庭納入低保。
"建議衛(wèi)生部作出規(guī)定，將沒(méi)有享受工傷保險(xiǎn)待遇的塵肺病患者按照正常新農(nóng)合病人給予基本醫(yī)保待遇。"嚴(yán)慧英建議衛(wèi)生部門(mén)作出規(guī)定，對(duì)沒(méi)有享受工傷保險(xiǎn)待遇的塵肺病住院病人給予特殊大病醫(yī)保報(bào)銷待遇，實(shí)際補(bǔ)償報(bào)銷70%以上，同時(shí)民政部作出規(guī)定，對(duì)沒(méi)有享受工傷保險(xiǎn)待遇的農(nóng)民工塵肺病患者給予低保資格，享受國(guó)家正常醫(yī)療救助政策。
記者了解到，在今年兩會(huì)上，湖南省工商聯(lián)副主席謝子龍等代表已提交議案，呼吁在在工傷保險(xiǎn)基金里設(shè)"塵肺病救助基金"，使因企業(yè)未繳納工傷保險(xiǎn)而無(wú)法享受職業(yè)病待遇的塵肺患者通過(guò)基金獲得醫(yī)療救治。
來(lái)源：法制網(wǎng)北京3月9日訊
法制網(wǎng)記者 王曉雁
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（責(zé)任編輯:葛曉陽(yáng)）
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