環保部點名批評：一些地區霧霾應急措施不落實 應急機制不順暢
2014-10-14 8:59:22??????點擊：
新華網北京１０月１３日電（記者 楊維漢 余曉潔）一場來勢洶洶的霧霾讓京津冀再度遭遇“心肺之患”，環保部９日派出６個督查組，奔赴北京、天津、石家莊、廊坊、保定、邢臺、衡水和邯鄲８個城市，對重污染天氣應急工作進行專項督查。
環保部１３日向媒體通報表示，京津冀積極開展重污染天氣應急工作。但督查組發現，一些地區應急工作還存在形式大于內容，應急機制不協調、不順暢，部分涉及民生的應急措施難以完全落到實處等諸多問題。
問題一：應急工作形式大于內容
督查組抽查了石家莊市裕華、長安、新華三個市轄區，有兩個區應急期間道路噴霧灑水工作量仍然維持在日常水平。
在邯鄲市，應急響應區域僅局限于主城區。對于邯鄲市區周邊，尤其是工業企業相對集中、排放量占比較多的武安市、峰峰礦區、永年縣等地均未采取應急措施。
在廊坊新世界家園一期工程的工地內，施工方雖然將預案措施上墻，但是現場主管對相關措施并不了解。而廊坊市世錦名城建設項目雖然啟動了應急預案，但車輛清洗設備老舊，使用效果不明顯，無法起到清洗渣土的效果。
問題二：環保部門“單打獨斗” 大氣污染治理協調辦遭降格
督查組發現，一些縣（市、區）只是環保部門在“單打獨斗”。如邢臺市個別縣（市、區）政府在應急工作開展和部門聯動上無實質性舉措。
石家莊市重污染天氣應急指揮中心雖設在市政府，但全市大氣污染治理協調辦公室卻從原掛靠市政府降格到掛靠市環保局，給這次應急指揮調度工作帶來了不便。
廊坊市有些部門未按應急預案要求，及時將應急部署落實情況反饋給市環保局。反饋的內容僅為日常工作內容，與重污染天氣應急關聯不大。
問題三：部分應急措施遭遇落實難
督查組了解到，與民生密切相關的機動車限行等具體應急措施操作難度較大。
石家莊三環路是全市交通干道，也是重型車輛主要途經之處。市交警部門在應急期間設卡禁行。但從現場禁行勸返記錄上看，三環路應急響應期間經過的黃標車、大貨車等，勸返比率不足３０％，多數以蔬菜供應等民生保障名義放行。
衡水市大氣辦未將應急通知發給機關事務管理局，公務車停駛８０％的措施未落實，交警支隊預案中也沒有單雙號限行措施。
廊坊市按預案要求應限行兩個尾號的車輛，但街上所限兩個尾號車輛隨處可見。
河北省尚未設立全省統一的重污染天氣情況下的機動車限號規范。邯鄲市交警支隊副隊長趙政表示，目前各地限號措施都不盡相同，這給交管部門的應急執法帶來困難，另一方面不利于緩解整個區域的污染局勢。應該盡快出臺措施，確保全省在重污染天氣情況下的機動車限號工作能夠步調一致。
問題四：一些地區、企業應急響應遲緩滯后
河北新希望天香乳業有限公司擁有６噸燃煤鍋爐兩臺，年燃煤量為１２００噸。按照Ⅱ級應急響應，公司外排的主要污染物應該減少３０％。
督查組調查發現，公司“洗奶車間”和“奶粉車間”平時蒸汽用量分別為５噸和２０噸。在９日夜班生產記錄中（Ⅲ級應急響應啟動后），兩個車間的蒸汽量并沒有明顯減少，沒有達到減排目的。
衡水深州市于９日啟動預案，但現場督查時，亞都紡織、深州化肥廠等企業均沒有按應急預案要求及時停產；石家莊市裕華熱電廠雖然在應急期間采取加大脫硫劑和脫硝劑用量的方式實現了主要污染物減排，但該企業在應急響應發布８小時后才接到通知。
在邢臺沙河市東外環路兩側市政工程工地上，無任何防護措施，擺放著大面積的土石方、工地裸露；車輛，尤其是大型車輛經過后，揚起遮天蔽日的黃塵，久久不散。
沙河市主管環保的副市長裴沛華表示，針對重污染天氣，沙河開展了車輛限行、路面灑水、工業企業限產２０％等工作。但督查組認為，沙河市應急預案執行不到位，應盡快整改。
問題五：部分地區應急預案科學性和可操作性不強
督查組發現，一些地區應急預案制定的時間較早，基礎技術資料不全，難以適應當前應急工作的需要。比如，邯鄲市重污染天氣應急響應預案于２０１２年底開始實施，當時大氣污染源解析工作尚未完成，應急響應范圍和措施的確定不夠科學。
“這次重污染天氣應急一來就是二級，搞得我們有點措手不及。”邯鄲鋼鐵集團生產部門的負責人坦言。根據相關部署，邯鋼要減產３０％。但鋼鐵企業的生產調度需要時間，從接到通知到完全達到限產要求大約需要１２個小時。而污染情況時刻都在變化，有可能１２個小時后，應急響應解除了，企業要再次恢復正常生產需要付出一定的成本。
環保部１３日向媒體通報表示，京津冀積極開展重污染天氣應急工作。但督查組發現，一些地區應急工作還存在形式大于內容，應急機制不協調、不順暢，部分涉及民生的應急措施難以完全落到實處等諸多問題。
問題一：應急工作形式大于內容
督查組抽查了石家莊市裕華、長安、新華三個市轄區，有兩個區應急期間道路噴霧灑水工作量仍然維持在日常水平。
在邯鄲市，應急響應區域僅局限于主城區。對于邯鄲市區周邊，尤其是工業企業相對集中、排放量占比較多的武安市、峰峰礦區、永年縣等地均未采取應急措施。
在廊坊新世界家園一期工程的工地內，施工方雖然將預案措施上墻，但是現場主管對相關措施并不了解。而廊坊市世錦名城建設項目雖然啟動了應急預案，但車輛清洗設備老舊，使用效果不明顯，無法起到清洗渣土的效果。
問題二：環保部門“單打獨斗” 大氣污染治理協調辦遭降格
督查組發現，一些縣（市、區）只是環保部門在“單打獨斗”。如邢臺市個別縣（市、區）政府在應急工作開展和部門聯動上無實質性舉措。
石家莊市重污染天氣應急指揮中心雖設在市政府，但全市大氣污染治理協調辦公室卻從原掛靠市政府降格到掛靠市環保局，給這次應急指揮調度工作帶來了不便。
廊坊市有些部門未按應急預案要求，及時將應急部署落實情況反饋給市環保局。反饋的內容僅為日常工作內容，與重污染天氣應急關聯不大。
問題三：部分應急措施遭遇落實難
督查組了解到，與民生密切相關的機動車限行等具體應急措施操作難度較大。
石家莊三環路是全市交通干道，也是重型車輛主要途經之處。市交警部門在應急期間設卡禁行。但從現場禁行勸返記錄上看，三環路應急響應期間經過的黃標車、大貨車等，勸返比率不足３０％，多數以蔬菜供應等民生保障名義放行。
衡水市大氣辦未將應急通知發給機關事務管理局，公務車停駛８０％的措施未落實，交警支隊預案中也沒有單雙號限行措施。
廊坊市按預案要求應限行兩個尾號的車輛，但街上所限兩個尾號車輛隨處可見。
河北省尚未設立全省統一的重污染天氣情況下的機動車限號規范。邯鄲市交警支隊副隊長趙政表示，目前各地限號措施都不盡相同，這給交管部門的應急執法帶來困難，另一方面不利于緩解整個區域的污染局勢。應該盡快出臺措施，確保全省在重污染天氣情況下的機動車限號工作能夠步調一致。
問題四：一些地區、企業應急響應遲緩滯后
河北新希望天香乳業有限公司擁有６噸燃煤鍋爐兩臺，年燃煤量為１２００噸。按照Ⅱ級應急響應，公司外排的主要污染物應該減少３０％。
督查組調查發現，公司“洗奶車間”和“奶粉車間”平時蒸汽用量分別為５噸和２０噸。在９日夜班生產記錄中（Ⅲ級應急響應啟動后），兩個車間的蒸汽量并沒有明顯減少，沒有達到減排目的。
衡水深州市于９日啟動預案，但現場督查時，亞都紡織、深州化肥廠等企業均沒有按應急預案要求及時停產；石家莊市裕華熱電廠雖然在應急期間采取加大脫硫劑和脫硝劑用量的方式實現了主要污染物減排，但該企業在應急響應發布８小時后才接到通知。
在邢臺沙河市東外環路兩側市政工程工地上，無任何防護措施，擺放著大面積的土石方、工地裸露；車輛，尤其是大型車輛經過后，揚起遮天蔽日的黃塵，久久不散。
沙河市主管環保的副市長裴沛華表示，針對重污染天氣，沙河開展了車輛限行、路面灑水、工業企業限產２０％等工作。但督查組認為，沙河市應急預案執行不到位，應盡快整改。
問題五：部分地區應急預案科學性和可操作性不強
督查組發現，一些地區應急預案制定的時間較早，基礎技術資料不全，難以適應當前應急工作的需要。比如，邯鄲市重污染天氣應急響應預案于２０１２年底開始實施，當時大氣污染源解析工作尚未完成，應急響應范圍和措施的確定不夠科學。
“這次重污染天氣應急一來就是二級，搞得我們有點措手不及。”邯鄲鋼鐵集團生產部門的負責人坦言。根據相關部署，邯鋼要減產３０％。但鋼鐵企業的生產調度需要時間，從接到通知到完全達到限產要求大約需要１２個小時。而污染情況時刻都在變化，有可能１２個小時后，應急響應解除了，企業要再次恢復正常生產需要付出一定的成本。
“鋼鐵企業在重污染天氣應急響應過程中面臨的問題從側面反映出當前基層環保部門預警能力的薄弱。”邯鄲市環保局局長崔紅志說，“目前，整個河北省除了廊坊、保定的預警能力稍好，其他地方環保部門的預警能力建設都相對滯后。”
來源：新華網
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