全國安全生產宣傳咨詢日在線訪談
2014-6-16 20:39:05??????點擊：
[主持人]
網友提到，您之前曾多次提到我國的安全生產形勢依然嚴峻，那為什么依然嚴峻呢？這主要體現在哪些方面？[ 2014-06-16 10:53 ]
[黃毅]
對我們國家安全生產形勢的判斷，我們向來是堅持兩分法、兩點論：既看到經過多年的努力，我國安全生產狀況呈現出總體穩定、持續好轉的態勢，我們也要看到安全生產形勢依然嚴峻，而且有時候還相當嚴峻。我們的事故總量依然比較大，重特大事故依然沒有得到有效的遏制，安全生產的一些相對指標，與發達國家相比差距很大，職業危害還相當嚴重。所以說對安全生產的形勢，我們必須保持清醒的認識。 那么安全生產形勢為什么依然嚴峻？我感到其一就是我們目前仍然處在工業化、城鎮化快速發展階段，隨著社會經營活動和就業規模的不斷擴大，風險也會不斷增加。另一方面，我們目前的安全法制還不太健全、基礎還比較薄弱、保障能力還比較低，全社會的安全意識還不太牢固，所以說安全生產面臨許多挑戰。[ 2014-06-16 10:55 ]
[黃毅]
另外，制約安全生產的一些深層次的矛盾和問題還沒有得到根本的解決。比如說經濟發展方式落后，拉動了社會不合理的需求，造成能源、原材料、交通運輸這些行業的壓力始終得不到緩解，所以超能力生產、超負荷運輸的現象也一直沒有得到根本的解決，由此導致的事故屢有發生。 還有就是我們的結構還不盡合理，高危行業占的比重比較大。有人統計過，我們每年全國要有2.5億噸危化品南來北往、東拉西運，其中的風險很大。我們現在已經有了油氣長輸管線12萬公里，可以繞地球三圈，而且一半以上已經運行了20多年，跑冒滴漏時有發生，最讓人擔心的是石油管線和城市管網大量重疊，隱藏了大量的隱患。 還有產業結構人員隊伍素質發生了很大的變化，大批農民工進入到一些高危行業，成為產業工人當中的主要力量，但是用人單位缺乏對他們的培訓，所以他們還沒有成為真正意義上的產業工人，這也對日常的安全管理帶來很多問題，所以說我們對目前我們國家安全生產的規律特點，要認真地分析把握，看到它的長期性、艱巨性、復雜性甚至反復性，從而做到警鐘長鳴、警示高懸、警醒萬分，時刻繃緊安全生產這根弦，只有起點沒有重點，只有這樣才能持續加快安全形勢的好轉。[ 2014-06-16 10:57 ]
[主持人]
有網友提到，一年一度的“全國注冊安全工程師”考試于近期又要開始報名了，從實行“注冊安全工程師”制度以來，每年都會有許多從事安全相關工作的人員通過考試取得“注冊安全工程師”證書，請您介紹一下，“注冊安全工程師”這一群體在企業或是實際生產過程中發揮了怎樣的作用？[ 2014-06-16 10:58 ]
[黃毅]
通過這些年的考試、注冊，目前我們國家已經有注冊安全工程師21.5萬人，這是安全監管的一支重要力量，也是一支專業化的力量。所以如何發揮好注冊安全工程師這個群體的作用，提高我們安全生產的科技含量，確實也是我們下一步需要研究解決的問題。 所以我們準備通過這么幾種方式來逐步解決這個事情。一是從法律上加以規范。我們這次修改《安全生產法》，就要力圖把注冊安全工程師能夠寫入其中，同時我們還要研究制定安全工程師條例，依法確立安全工程師的法律地位，另外賦予它相應的權力和義務。 二是要推進注冊安全工程師事務所這種機構的建立，使其成為凝聚和發揮注冊安全工程師作用的平臺組織。我們要通過試點力求使注冊安全工程師事務所，成為像律師事務所、會計師事務所這類的中介機構。 三是要在相關的安監機構、中介機構的標準條件當中明文規定，必須要配備一定數量的注冊安全工程師，只有這樣才能達到設立這個機構、這個組織的硬件，達不到就不給你資質。通過這種方式也可以使大量的注冊安全工程師能夠有發揮自己作用的舞臺和場所。[ 2014-06-16 11:02 ]
[黃毅]
還有就是要引導小微企業聘請安全注冊工程師作為他的安全管理人員，這就解決了在安全生產上不會管的問題，這也使注冊安全工程師有發揮作用的平臺。 所以，我想通過這些措施，我們這支注冊安全工程師隊伍，一定會發揮出他們應有的作用，他們也能夠為安全生產工作、為安全發展發揮自己的聰明才智，做出自己的貢獻。[ 2014-06-16 11:03 ]
[主持人]
您剛才講到打非治違，我們知道這個專項活動是從2012年開始的，應該說進行了這個專項行動之后，事故數還是有明顯下降的。但非法違法依然是導致事故發生的一個重要原因，請介紹一下針對“打非治違”行動下一階段有何考慮？[ 2014-06-16 11:04 ]
[黃毅]
確實在安全生產領域，非法違法生產經營行為，以及違規違章作業的行為，是導致各類事故發生的重要原因，所以這些年我們始終抓住“打非治違”的“牛鼻子”不放，出重拳、下狠招進行打擊整治，也見到了明顯的成效。最高的時候，由于非法違法導致的較大以上事故，最高時比例占到70%以上，去年就降到了46%，但是還有將近一半的事故是由于非法違法導致的，所以比例占得還是比較大的。所以對于非法違法、違規違章的這種行為，一定要始終保持一種高壓態勢。要把“打非治違”這項工作作為安全生產工作的第一抓手，真正作為一個“牛鼻子”，始終牽住不放。 最近安監總局正在研究制定方案，在全國安全生產月活動結束之后，下半年在全國要部署開展打非治違百日攻堅行動，利用一百天時間，集中針對那些非法違法的行為，按照“四個一律”的要求，嚴格地查處、嚴厲地打擊，該追究刑事責任的要追究刑事責任，該進行關閉取締的那就要關閉取締，該進行行政處罰的就要加大處罰的力度，罰他個傾家蕩產。[ 2014-06-16 11:07 ]
[黃毅]
另外，對“打非治違”不利的一些地方部門或者是負責人，也要追究責任。為什么你這個區域之內非法違法的行為得不到有效的制止，而且依然成為導致事故多發的重要原因，你們這幾年的整治到底整沒整？所以要追究責任。 通過開展百日攻堅行動，能夠把非法違法生產經營建設的行為打下去，從而引導各類企業依法依規生產經營，引導廣大員工依法依規進行操作作業，這樣我們建立起安全生產的法制秩序，就為安全生產工作能夠達到長治久安提供了很好的保障。[ 2014-06-16 11:09 ]
[主持人]
網友也問到，一直以來，安全生產工作都是政府部門具體來抓，去年習近平總書記對安全生產做出重要指示，強調要建立“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系，請您介紹一下該如何落實安全生產“黨政同責”？[ 2014-06-16 11:10 ]
[黃毅]
習近平總書記提出的“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”，這是對安全監管體制的一大創新。安全生產工作不僅政府部門要抓，黨委也要抓，因為我們這個國家黨是統攬全局的，所以黨委要抓大事，經濟發展是大事，安全生產也是大事，是事關民生的最大的事。但是強調“黨政同責”，并不是要黨政不分，以黨代政，就是在安全生產工作上，黨委和政府承擔的職能和責任也是有所區別。[ 2014-06-16 11:11 ]
[黃毅]
黨委在安全生產上的職責主要是體現在這么幾個方面：一是要確保黨的安全生產的方針政策能夠得到落實；二是要把安全生產的宣傳教育納入到黨的宣傳工作的總體格局，通過宣傳教育來進一步統一思想，凝聚共識，為安全生產工作提供思想保證和精神動力；三是要加大對安全生產的考核權重，要把考核納入到黨組織對領導干部考核的內容里面去，通過考核來落實安全生產的責任；四是要研究解決安全生產當中的重大問題，在解決這些重大問題的過程當中，黨委領導同志要上手親自抓，這樣才能夠調動方方面面的積極性；五是要注意查處事故背后的一些腐敗問題和違紀問題，打掉非法違法行為背后的保護傘。 我想在這些方面黨委應該發揮作用，起到領導核心的作用。所以黨委上手抓，那么政府和相關部門就可能進一步形成安全生產的合力，有助于一些問題的解決。[ 2014-06-16 11:14 ]
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