中國城市公益慈善指數排行榜:北京94.63再次排名第一
【導語】：本次慈善指數由中民慈善捐助信息中心編制發(fā)布，共294個城市參與，慈善指數通過對城市社會捐贈、志愿服務、慈善組織、慈善經濟貢獻、政府支持慈善事業(yè)發(fā)展和城市慈善文化這6個方面的29個指標進行綜合計算，評出了中國城市慈善百強榜。在上屆排名第一的基礎上，北京以總指數94.63再次排名第一，蟬聯(lián)中國“最慈善”城市，上海和深圳分別以93.28和93.06位列二三位。
第三屆中國城市公益慈善指數發(fā)布典禮昨晚舉行，北京市總指數排名第一，蟬聯(lián)中國“最慈善”城市。
本次慈善指數由中民慈善捐助信息中心編制發(fā)布，共294個城市參與，慈善指數通過對城市社會捐贈、志愿服務、慈善組織、慈善經濟貢獻、政府支持慈善事業(yè)發(fā)展和城市慈善文化這6個方面的29個指標進行綜合計算，評出了中國城市慈善百強榜。在上屆排名第一的基礎上，北京以總指數94.63再次排名第一，蟬聯(lián)中國“最慈善”城市，上海和深圳分別以93.28和93.06位列二三位。
此外，昨天還發(fā)布了中國慈善城市星級評定結果(2012-2013)，北京市等32個城市當選慈善七星級城市。
慈善事業(yè)是一個系統(tǒng)工程，涉及到經濟、人口、法律政策、社會文化環(huán)境、慈善組織發(fā)展、社會捐贈、志愿服務等方面。中國城市公益慈善指數，由社會捐贈、慈善組織、慈善項目、志愿服務、政府支持、慈善文化這6個二級指數加權形成，滿分是160分。2011年8月26日，首屆“中國城市公益慈善指數”在安徽蕪湖發(fā)布。
產生背景
“中國城市公益慈善指數”是自2007年起組織研發(fā)的一套對城市慈善事業(yè)發(fā)展水平進行綜合監(jiān)測和科學評價的指標體系，被業(yè)界形象地稱為城市愛心GDP。
中民慈善捐助信息中心通過對城市社會捐贈、志愿服務、慈善組織、經濟貢獻、政府支持和慈善文化等六個方面29個指標的綜合計算分析，對全國294個直轄市、地級市和縣級市2012年至2013年間城市慈善事業(yè)發(fā)展水平進行評價和排名。本屆城市慈善指數樣本城市涵蓋我國大陸87.5%的省份、直轄市和自治區(qū)，約45%的縣級以上城市，且東、中、西部均有城市參與。[1]
2013年，樣本城市社會捐贈總額達到537億元，較2012年增長40.78%，占全國捐贈的54.3%，約占地區(qū)生產總值之和的0.12%，與美國等慈善發(fā)達國家社會捐贈約占國內生產總值的2%左右相比，仍有較大差距。[1]
2013年，樣本城市人均捐贈為76.6元，高于全國人均捐贈9.3%。經分析發(fā)現(xiàn)，在“蘆山”地震之后的一個月和城市“慈善日”前后，社會捐贈出現(xiàn)“井噴式”增長，部分城市增長超年度平均水平的100%。[1]
2評選結果
第一屆
2011年發(fā)布了第一屆中國城市公益慈善指數。根據計算結果，慈善指數最高的城市是深圳，得分為130.5分;其次是上海，得分為126分;第三是北京，得分124.5分;第四是無錫，得分123.5分。
從總體情況來看，這次參與調查的城市，慈善指數平均為72.6分，得分在平均分數以上的城市有27個。其中，120分以上的有4個，分別是深圳、上海、北京、無錫。100-110分的有5個，分別是廈門、江陰、遂寧、大連、長沙。90-100分的有6個，分別是濟寧、南京、沈陽、寧波、紹興、滎陽。70-90分和50-70分的均有14個，50分以下的11個。
根據城市所在區(qū)域來比較分析，23個東部城市的慈善指數平均分為91分;16個西部城市的平均分為62.8分;15個中部城市的平均分為54.9分。另外，我們還發(fā)現(xiàn)，78%的東部城市慈善發(fā)展水平超過全國平均水平，38%的西部城市慈善發(fā)展水平超過或相當于全國平均水平;20%的中部城市達到或超過全國平均水平。
根據城市的行政類別來比較分析，直轄市的慈善發(fā)展水平最高，北京和上海的平均指數超過125分;計劃單列市次之，6個計劃單列市的平均指數得分是93分;地級市平均得分為68.7分，比縣級市略勝一籌。平均分數最低的是省會城市，為65.8分。
星級評定以本屆“城市公益慈善發(fā)展指數”的總分和六個單項得分為依據，只要得分在該項平均分數線以上的，均加一星。中國城市公益慈善指數共6個單項，1個總分，共7項。因此，最好的得分為七星。這一次，共有11個城市達到七星級，分別為深圳、上海、北京、無錫、廈門、江陰、遂寧、大連、南京、寧波和阜新。6個城市達到六星級，分別為長沙、濟寧、沈陽、紹興、滎陽、昆山。
第二屆
2012年8月27日，第二屆“中國城市公益慈善指數”發(fā)布典禮8月27日在寧夏回族自治區(qū)吳忠市舉行，典禮發(fā)布了中國321個城市的“城市公益慈善指數”，其中排名前五位的城市依次為北京、上海、深圳、無錫、南京。
第二屆參加指數編制的城市達321個，是首屆參與城市的6倍。總體而言，參與本次全國城市慈善數據調查的省(市、區(qū))覆蓋率為90%，城市覆蓋率為52.5%，321個城市指數的平均分為52.24分(總分100分)，156個城市在平均水平以上，占總數的48.6%。
第三屆
2014年8月16日，中民慈善捐助信息中心在北京發(fā)布第三屆“中國城市公益慈善指數”，2012-2013年度中國城市公益慈善平均指數為66.66，較2010-2011年度第二屆總指數上漲6.15%。在城市百強榜中，北京以94.63的總得分蟬聯(lián)“首善之城”。
發(fā)布現(xiàn)場首先揭曉了“中國城市公益慈善百強榜”，來自全國27個省(自治區(qū)、直轄市)的109個縣級以上城市入選榜單。其中，首都北京市蟬聯(lián)中國“首善城市”，上海、深圳緊隨其后。此外，南京、無錫、廣州、蘇州、大連、南通、江陰、寧波等8個城市慈善指數均高于90分。
3評選標準
“中國城市公益慈善指數”是由民政部主管的中民慈善捐助信息中心組織研發(fā)的一套對城市慈善事業(yè)發(fā)展水平進行綜合監(jiān)測和科學評價的指標體系，被形象地稱為“城市愛心GDP”。該指標體系在以慈善理論為基礎、充分考慮國情特色的基礎上，按照規(guī)模、結構、貢獻、可持續(xù)性這四個維度，從社會捐贈、慈善組織、慈善項目、志愿服務、政府支持、慈善文化6個方面共30個指標，對各城市公益慈善事業(yè)發(fā)展狀況進行綜合考量。
“首屆中國城市公益慈善指數(2011)”是該指數體系首次全面實際運用的結果，該指數涵蓋了我國53個城市和新疆建設兵團，全面反映了其2008-2009年公益慈善事業(yè)發(fā)展水平。這些城市既包括了北京、上海這樣的直轄市，也包括了省會城市、地級市和一部分縣級市，同時涵蓋沿海發(fā)達城市和西部發(fā)展中城市。公布的指數結果顯示，深圳的慈善綜合指數得分最高，上海、北京、無錫緊隨其后，成為調研城市中得分最高的四個城市。調研的城市中，78%的東部城市慈善發(fā)展水平超過全國平均水平，西部城市慈善發(fā)展水平超過或相當于全國平均水平，而中部城市發(fā)展水平則相對較低。
4結果分析
“首屆中國城市公益慈善指數(2011)”不僅對各城市2008-2009年公益慈善進行了綜合測評，而且還分六個方面進行了單項評分。
從六項單項指數來看，被調查城市捐贈規(guī)模即城市各部門接收的社會捐贈總量，2008年和2009年的平均捐贈規(guī)模是2億元。其中，上海市的捐贈規(guī)模最大，超過54億元。北京、深圳、無錫、成都、大連5個城市的捐贈收入也超過10億元。53個中國內地城市和新疆建設兵團市民年均捐贈額是43.2元。其中，人均捐贈額最高的是深圳，達到393.66元，當之無愧是我國慷慨的城市;廈門市民的慷慨度為全國第二，年均捐贈額為247.96元;緊隨其后的無錫、上海、昆山、江陰等城市，市民年均捐贈額也超過了100元。捐贈總額占GDP的比例調查結果顯示，全國53個中國內地城市和新疆建設兵團的捐贈收入總量占GDP的比例是0.09%。從單個城市來看，占比最高的廈門和玉樹，其捐贈總量占到了GDP的0.27%。另外，新疆兵團、遂寧和上海的這一比例也達到了0.19%。
上海的慈善組織指數得分最高。根據普查結果統(tǒng)計，近兩年我國城市的慈善組織無論是在總量還是每萬人擁有量上，都有較大的增長。其中，慈善組織數量年增長率為13.7%，每萬人擁有慈善組織數增長率為9.8%。
此外，江蘇常州的慈善項目指數、北京深圳的志愿服務指數、江蘇無錫的政府支持指數、廈門的慈善文化指數，均取得各單項指數第一的優(yōu)異成績。
《中國城市公益慈善指數(2011)報告》還顯示，當前慈善發(fā)展環(huán)境明顯改善，政策法規(guī)逐步完善，慈善組織規(guī)模有所擴大，尤其是志愿服務活躍程度顯著提高，志愿者數量年增長率將近16%。從調研結果也可以看出，目前我國城市慈善事業(yè)的發(fā)展水平參差不齊，總體處于發(fā)展的初級階段，公益慈善事業(yè)蘊含著巨大的發(fā)展?jié)摿ΑＳ绕涫峭ㄟ^調查發(fā)現(xiàn)，慈善捐贈水平與經濟發(fā)展水平直接正相關，相信隨著我國城市化進程的加快和經濟發(fā)展水平的提高，民眾的慈善捐贈潛力將會被進一步激發(fā)。
5評選意義
“首屆中國城市公益慈善指數”的編制發(fā)布，是一項具有開創(chuàng)性的工作，指數的數據基礎來自民政部的“全國百名城市慈善普查”。“中國城市公益慈善指數”彌補了我國慈善事業(yè)統(tǒng)計數據的空白，開啟了中國公益慈善事業(yè)進入可量化評估、管理的專業(yè)化新時代。
民政部社會福利和慈善事業(yè)促進司副司長徐建中表示，“中國城市公益慈善指數”是一套用于評估城市公益慈善發(fā)展水平的科學工具，是公益慈善事業(yè)發(fā)展的指南和標準，將為中國城市化進程注入一份善的指南、愛的力量。目前，民政部正在積極倡導慈善城市戰(zhàn)略，希望各城市將公益慈善事業(yè)納入到城市發(fā)展戰(zhàn)略的高度，像重視GDP一樣重視慈善指數這個愛心GDP，像重視經濟建設一樣，重視社會建設，重視公益慈善事業(yè)的發(fā)展。
城市公益慈善指數的每一個數字背后凝聚了各城市在開展慈善工作、發(fā)展慈善事業(yè)過程中所付出的艱辛和努力。伴隨著城市經濟快速發(fā)展，政府相關部門和各慈善組織開展慈善工作的歷程和經驗。當前我國慈善事業(yè)迅速發(fā)展，除了傳統(tǒng)的扶貧濟困、救災搶險，社會各界的慈心善舉還拓展到捐資助學、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護、新農村建設、文化體育等領域，對解決社會問題、推動社會公平、構建和諧社會產生了非常積極的作用。更重要的是，各界人士通過發(fā)揚志愿精神、參與慈善組織，培育了社會資本，推動社會創(chuàng)新，成為和諧社會建設過程中一支必不可少的力量。
“中國城市公益慈善指數”正是我國城市化進程和慈善事業(yè)發(fā)展到一定階段的產物。21世紀的城市化進程帶來了經濟快速發(fā)展和一系列社會問題，其中社會問題的解決過程就是慈善事業(yè)發(fā)展的過程，而快速發(fā)展的經濟又為慈善事業(yè)推動“第三次分配”提供了財源。如果說GDP是反映經濟發(fā)展的晴雨表，那么城市公益慈善指數就是考量社會發(fā)展和慈善事業(yè)的溫度計。中國城市公益慈善指數，通過評估一個城市的慈善發(fā)展水平，比較不同城市的發(fā)展差異，診斷每個城市慈善事業(yè)的發(fā)展瓶頸，促進城市科學規(guī)劃、均衡發(fā)展。
活動最后，50余個城市領導共同發(fā)出“中國城市公益慈善宣言”，啟動下一年度的“中國城市公益慈善指數”編制發(fā)布工作，期望通過持續(xù)開展城市公益慈善指數評估，引導各城市積極開展城市慈善事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作，將創(chuàng)建慈善城市工作納入城市整體發(fā)展戰(zhàn)略，推動我國十二五期間慈善事業(yè)專業(yè)化、可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮慈善事業(yè)在城市經濟社會發(fā)展進程中的重要作用。
來源：北京青年報
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