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           國家認監(jiān)委近日發(fā)布公告，修訂更新了強制性產(chǎn)品認證實施規(guī)則（以下簡稱新版規(guī)則）并陸續(xù)公布，新版規(guī)則將于2014年9月1日起正式實施。據(jù)了解，新版規(guī)則修訂的主要目的是完善頂層設計，釋放改革紅利，強化認證機構(gòu)主體責任，減輕誠信守法企業(yè)負擔，激發(fā)強制性產(chǎn)品認證各相關(guān)方的活力，實現(xiàn)提高認證有效性、促進認證機構(gòu)良性發(fā)展、減輕企業(yè)負擔的多方共贏。據(jù)介紹，新版規(guī)則具有以下特點：

　　粗化認證單元劃分，簡化認證變更程序，降低企業(yè)認證成本

　　通過對強制性產(chǎn)品認證實施目錄內(nèi)類別相同、風險相近產(chǎn)品進行整合歸類，此次調(diào)整的新版規(guī)則將由原來的63份減少為41份。新版規(guī)則從認證單元劃分、變更程序等環(huán)節(jié)做出了系列調(diào)整，進一步簡化認證程序、縮短認證時間、降低認證費用，使符合要求的生產(chǎn)企業(yè)及其產(chǎn)品享受多方面的改革紅利。

　　認證單元方面，新版規(guī)則根據(jù)不同產(chǎn)品特點對認證單元劃分原則做出了適度放寬。通過估算，相關(guān)產(chǎn)品強制性認證單元數(shù)量將減少10-20%。以GGD型號的低壓成套開關(guān)設備為例，新版規(guī)則實施后，全部規(guī)格產(chǎn)品所需證書由7張減少為4張，檢測費用減少近30%，有效減輕了企業(yè)負擔。

　　認證變更程序方面，明確提出了認證機構(gòu)對認證證書的關(guān)聯(lián)使用要求，對隸屬于同一生產(chǎn)者的多個生產(chǎn)企業(yè)在針對相同產(chǎn)品、相同內(nèi)容變更時，僅需提供一次變更委托，減少生產(chǎn)企業(yè)在實施認證變更時不必要的重復申請；建立關(guān)鍵元器件和材料變更的備案機制，對那些不需提供樣品進行試驗的關(guān)鍵元器件和材料變更時，生產(chǎn)企業(yè)認證技術(shù)負責人批準并報認證機構(gòu)備案后即可生效。

　　實施認證規(guī)則分級管理，給予認證機構(gòu)更多自主權(quán)，強化認證機構(gòu)主體責任

　　新版規(guī)則僅從原則上規(guī)定了基本認證模式以及認證依據(jù)、單元劃分、認證證書和認證標志、收費等基本要求，認證機構(gòu)在不違反法律法規(guī)和通用規(guī)則的前提下，可根據(jù)具體產(chǎn)品的特點，結(jié)合自身風險控制能力和實際管理水平，制訂具體的認證實施細則，對其開展強制性認證活動做出更為細化的方案和要求。

　　此舉確保了權(quán)責一致、責任明確，凸顯了認證機構(gòu)的主體責任地位，同時，給予認證機構(gòu)更多自主權(quán)，激發(fā)認證機構(gòu)自身活力。認證機構(gòu)可以根據(jù)市場變化和行業(yè)發(fā)展趨勢，不斷優(yōu)化完善認證模式，在保障強制性產(chǎn)品認證有效性的同時，不斷提高認證機構(gòu)的服務能力和自身管理水平。

　　實施生產(chǎn)企業(yè)分類管理，采取“扶優(yōu)限劣”管理模式，激發(fā)企業(yè)質(zhì)量管理的內(nèi)生動力

　　新版規(guī)則明確要求認證機構(gòu)收集獲證產(chǎn)品和企業(yè)質(zhì)量信息，據(jù)此對生產(chǎn)企業(yè)進行評價分類，在認證實施環(huán)節(jié)對不同類別生產(chǎn)企業(yè)實施動態(tài)化管理。對那些“管理規(guī)范、誠信守法、質(zhì)量穩(wěn)定”的生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品，僅需按照基本認證模式實施認證，縮減了相關(guān)認證時間和費用；對其他等級的生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品，按照風險評估原則，逐級增加認證模式涉及的各相關(guān)要素，不斷強化監(jiān)督要求，確保認證效果。

　　分類管理使“優(yōu)質(zhì)”企業(yè)能夠以最小成本獲得認證，而對質(zhì)量管理水平較低、產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定的企業(yè)，則需要較高成本才能獲得認證，以此達到“扶優(yōu)限劣”的目的，不斷激發(fā)企業(yè)追求管理質(zhì)量的動力，增強企業(yè)誠信守法和自律意識，促進行業(yè)管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量的整體性提升。

　　充分利用企業(yè)自有檢測資源，便利樣品檢測試驗，引導生產(chǎn)企業(yè)提升檢測把關(guān)能力

　　新版規(guī)則要求認證機構(gòu)制定利用企業(yè)自有檢測資源的相關(guān)程序，在型式試驗/監(jiān)督抽樣檢測環(huán)節(jié)承認相關(guān)檢測人員按標準要求利用企業(yè)自有檢測資源實施的檢測結(jié)果。此項措施是參照國際通行做法推出的改革舉措，凸顯了生產(chǎn)企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量第一責任人的地位，強化了企業(yè)的責任意識。

　　此舉降低了生產(chǎn)企業(yè)送樣/抽樣檢測成本，減輕了企業(yè)負擔，同時引導生產(chǎn)企業(yè)強化檢測能力，提升質(zhì)量保證能力，進一步發(fā)揮強制性產(chǎn)品認證制度促進企業(yè)提升質(zhì)量管理水平和綜合競爭力的作用。