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　　中國國際廣播電臺記者:
　　我想問李主任關于刑法第341條解釋的問題。關于食用珍貴瀕危野生動物及其制品的行為，如何界定當事人是否知道或者應當知道食用的是國家重點保護的瀕危野生動物？謝謝。

　　2014-04-24 16:54:35

　　李壽偉:
　　謝謝你的提問。關于這個題目，我想擴展一下講三點：第一，食用珍貴、瀕危野生動物是這個立法解釋的一個背景，黨的十八大專門把生態文明建設提到非常突出的地位，但是與這個很不相稱的是有一些地方食用野生動物，尤其是珍貴、瀕危野生動物的現象還比較猖獗，這既是一種社會陋習，同時又是違法獵殺珍貴、瀕危野生動物的一個推手。所以根據這種形勢，也根據刑法的規定，有必要明確對其中的一些行為依法追究刑事責任，對社會行為起到引領和規范作用，這是食用珍貴、瀕危野生動物法律解釋出臺的一個背景。

　　第二，前兩天我看了一個報道，食用野生動物將被追刑責。這個說法從法律角度講不是很嚴謹。這次解釋的是刑法第341條講的收購，刑法第341條所規定的犯罪里面包括非法獵捕、殺害、收購、運輸、出售珍貴、瀕危野生動物，這里解釋的是非法收購行為。以前最高法院曾經有過一個司法解釋，以營利、自用等為目的而購買的屬于收購。但是司法實踐當中對這個認識不一致，處理也不一致，有人認為自用的或者買來吃的不夠處理條件。這次對刑法的含義作出了解釋，是說刑法規定的收購行為包括營業性的，也包括買來吃、買來用的行為，這樣的行為都屬于非法收購行為。準確的講還是為食用或者其他目的非法購買的行為，屬于刑法所規定的非法收購的行為。

　　2014-04-24 16:55:22

　　李壽偉:
　　第三，在解釋當中提到“知道或者應當知道”，按照刑法的規定，故意犯罪都有一個主觀要件，需要明知有危害社會的結果發生或者明知是危害社會的行為。這個“明知”通常掌握的標準就是知道或者應當知道。“知道”一般說就是有直接的證據，包括本人的供述，來證明他確實知道這個行為是違法的，包括知道吃的是珍貴、瀕危野生動物，不一定非得知道是一級還是二級。“應當知道”指的是根據他的行為特點，包括根據案件當時的一些環境，也包括根據證人證言和其他的一些物證，雖然他本人可能否認，但是足以認定他是知道這個事情的。所以知道或者應當知道，法律上很難列舉，標準是在司法實踐當中，由司法機關根據案件的情況綜合判斷，具體加以認定。

　　2014-04-24 16:55:53

　　光明日報、光明網記者:
　　謝謝主持人，剛剛通過的環境保護法如何體現人人參與環保的理念？還有一個問題就是大家對環境保護法很期待，當前的環境污染非常嚴重，環保法修改以后，環境污染的問題是否可以得到改善？

　　2014-04-24 16:59:40

　　信春鷹:
　　關于人人參與環保的問題，是本次修法的亮點之一。因為環境的問題和其他問題不一樣，法律上一般會講主體、客體，很多法律的主體是有限的，環保法不一樣，我們每個人都是主體，不管我們對環境、對污染有多么的不滿，我們自己都是貢獻環境污染的一個分子。所以現在環保法第6條明確寫到，“一切單位和個人都有保護環境的義務”，后面也規定了“公民應當增強環保意識，采取低碳、節儉的生活方式，自覺履行環境保護的義務”。這個規定非常重要，因為我們在談到環保問題的時候，大家都傾向于只說別人，而很少從自己的角度找原因。這次環保法從這個方面有很多的規定，當然 公民除了環保責任，也有一些和責任相適應的權利，比如知情權、參與權和監督的權利。

　　2014-04-24 17:04:47

　　信春鷹:
　　希望通過媒體的宣傳，通過大家對權利責任的知曉，能夠使環保法帶來我們國家環保的一個新階段。剛才你提到這部法律能夠怎么樣改變我們的現實？這部法律剛剛已經通過，法律最重要的是要深入人心，也希望今天在座的各位朋友，通過你們的筆、口和你們工作的媒體，一定要讓每個人都履行環保的職責。實際上，我們生活中很多的事情是可以更為環保、更為低碳的。我們每天扔掉很多的垃圾，北京每天生產的垃圾是1.8萬噸，這是一個什么概念呢？就是1.8萬輛的小汽車，這么大的體積。如果我們每個人不從自己做起，我們是沒有出路的。當然企業是主體，政府要負責。我們環保法規定得非常細，比如企業的責任是什么，政府的責任是什么，公民的責任是什么。如果說這部法律可以起到什么作用的話，我希望可以從個人開始慢慢改變我們的環境。

　　2014-04-24 17:06:38

　　檢察日報記者:
　　謝謝主持人。我有兩個小問題，都是針對環保法的。第一，環境保護法修改之后第58條規定了環境公益訴訟，有兩個條件是針對社會組織的，我想請問這樣修改是基于什么考慮？第二，針對霧霾問題。很多城市都受到了霧霾的影響，這次環境保護法修改會有哪些給力的措施？

　　2014-04-24 17:06:51

　　袁杰:
　　公益訴訟的問題也是很受關注的，第二次審議時增加了公益訴訟的規定，第三次審議大家都提出了一些意見。剛才你問的問題，對于社會組織設定了一定的條件，這是怎么考慮的。我們在研究這個問題的過程中，認識也是不斷深入的。公益訴訟的功能、作用，首先是監督環境違法行為，作為公眾監督的重要手段，具有監督的作用。另外，還有一個救濟功能。從救濟功能而言，起到補充的作用，因為救濟首先受害人可以依照其他法律來尋求救濟。公環境公益訴訟特點就是專業性比較強，不是一般人都可以很容易收集到證據。從國際上看，對公益訴訟的主體也是有要求的，是由環境公益訴訟的性質和作用來決定的。

　　2014-04-24 17:07:11

　　袁杰:
　　因此，由于專業性比較強，就要求起訴主體對環境的問題比較熟悉，要具有一定的專業性和訴訟能力，要有比較好的社會公信力，或者說宗旨是專門從事環境保護工作的，要致力于公益性的活動，不牟取經濟利益的社會組織才可以提起公益訴訟。這樣的規定，也是借鑒了國際慣例，我國公益訴訟是一項新制度，需要不斷的探索完善。

　　2014-04-24 17:08:41

　　別濤:
　　關于你談到的霧霾的問題，我做一個回應。以霧霾為代表的這類環境污染的公共事件，在最近幾年高強度頻繁發生，各方面高度關注。剛剛通過的修改后的環境保護法第47條對此專門作出了規定，就是增加了環境污染公共監測預警的機制，大家可以看一下。環境污染公共監測預警機制的責任主體根據法律規定屬于各級人民政府，具體理解我認為包括四方面的要求。第一，各級人民政府及其有關的部門、企業事業單位都應當依照國家突發事件應對法的規定，做好突發事件的風險控制、應急準備、應急的處置和事后恢復的工作。第二，要求各級政府、企業事業單位應當建立環境污染的公共監測預警預案。第三，在環境受到污染，可能影響到公共健康和環境安全的時候，應當及時公布預警信息。第四，應當及時啟動應急措施，并組織實施，推動環境公共污染危險的減緩。

　　2014-04-24 17:09:14

　　河南大河報記者:
　　李克強總理在政府工作報告中提到要向貧困宣戰，向霧霾宣戰。實際上現在霧霾的構成主要是媒和汽車污染，但是我們這次在大氣污染防治法當中黃標車是不涉法的，因此在基層，包括環保部門在執法中遇到這樣的問題，包括地方立法的時候，上位法涉禁不涉法，我們的立法計劃有大氣污染防治法的修改，請問在下次修改的時候會不會對這些作出專門的規定？謝謝。

　　2014-04-24 17:11:07

　　信春鷹:
　　大氣污染防治法的修改草案現在還沒有提交全國人大常委會，有關單位還在做前期準備，所以我不好對你的問題作出回答。

　　2014-04-24 17:11:34